尼泊尔经过改革的真相委员会需要超越“仪式”，为内战受害者伸张正义

尼泊尔试图实现正义和问责 长达十年的内战 两年多前被冻结，几乎没有进展，但最近的一项进展给人们带来了希望，即它可能很快就会恢复和改造.

2024年8月，这个国家的 议会通过了一项期待已久的法案 这为任命第三个——希望是最后一轮——真相委员会对该事件进行调查奠定了基础 超过6.6万起冲突受害者案件 自上一届委员会于2022年7月结束以来，这些委员会一直在收集灰尘.

涉及的两个主要机构是 真相与和解委员会 和 强迫失踪人员调查委员会-由尼泊尔政府于2015年成立，旨在处理尼泊尔冲突期间犯下的罪行, 一般 被称为“人民战争”.”

In 1996, 毛派反政府武装开始在尼泊尔西部对尼泊尔政府发动叛乱，并在全国范围内升级为长达10年的内战. 根据 联合国估计, 冲突造成13人死亡,000, 1,仍有300人失踪，还有数目不详的酷刑和与冲突有关的性暴力受害者.

人民战争以签署 全面和平协定 除了其他义务外，还要求尼泊尔政府成立一个高级别真相委员会.

迄今为止，这些委员会已经完成了两轮工作. 第一个, 哪个收集了大部分的受害者案例, 从2015年的两年任期开始，政府三次将任期延长了一年. 第二轮定于2020年至2022年举行，由于新冠肺炎疫情，第二轮暂停了几个月.

的 commissions were tasked with three main objectives: to reveal the truth about gross human rights violations; to create an environment of peace, trust and reconciliation; and to make legal recommendations for victim 赔款 and perpetrators from the conflict.

然而，尽管经过了七年的努力，在实现这些目标方面几乎没有取得任何进展. 尚未完成任何案件调查, 没有肇事者被追究责任, 受害者也没有得到赔偿. 在一个仍有冲突伤痕的国家实现和解仍然是一个遥远的想法.

从2022年到2023年，我在尼泊尔进行了博彩app推荐该国过渡时期司法程序的研究. 在我的研究过程中, 我听到人们把尼泊尔的漫长进程称为“司法旋转木马”,《博彩平台推荐》和《过渡不公正.”

与我交谈过的许多尼泊尔人认为，政府策略性地延长了过渡司法程序，以逃避问责, 希望人们最终会厌倦这个过程并忘记. 事实上, 由于法律和资源限制以及政治偏见困扰着前两轮选举，绝望和沮丧的乌云笼罩了各委员会, 严重减缓进展，损害委员会的功能和当地的信任.

正义“休会”

2022年，我在该国西部连绵起伏的罗尔帕丘陵采访了一位冲突受害者，在那里 冲突开始了. 七年前，她向真相与和解委员会提交了自己的案件，但此后杳无音信. “在某种程度上，博彩平台推荐的投诉被搁置了，”她说. “它们还没有结束，但也没有被转发.”

她大概是 300名女性 谁向储税局正式提交一宗与冲突有关的性暴力个案.

然而, 一位前真相专员告诉我，这个数字可能高达1,因为在尼泊尔，一些性暴力受害者将自己的案件视为“酷刑”，以使自己远离通常与性暴力相关的污名和耻辱.

我还会见了几个妇女组织的领导人，他们记录了尼泊尔境内数千起与冲突有关的性暴力案件, 但出于保密和信任的考虑，他们尚未将这些个案提交储税局.

尼泊尔真相委员会的缺乏进展表明，他们正被用来执行我所说的“过渡时期司法仪式主义”——一个国家建立空洞的机构的行为，这些机构没有得到产生实际后果的支持.

作为过渡时期司法仪式的一部分, 我相信尼泊尔冲突后的联合政府, 到目前为止, 一直在利用真相委员会作为一种政治工具，向国际社会表明它在履行《联合国宪章》下的义务 2006年全面和平协定 为了避免 普遍管辖权即, 国际法律原则，允许其他国家起诉严重侵犯人权的个人，无论其罪行发生在何处.

自2013年以来，普遍管辖权的威胁一直是尼泊尔涉嫌犯罪者特别关注的问题, 他是尼泊尔冲突期间的前皇家尼泊尔军队指挥官, 在英国因酷刑和战争罪被逮捕. 当喇嘛 因为证据不足被判无罪对尼泊尔战争罪犯普遍管辖权的威胁 仍然迫在眉睫 为那些在内战中掌权的人准备的.

有争议的一步

但是一个 最近尼泊尔政治领导层的变化 新法律的通过，修改了 强迫失踪调查、真相与和解委员会法这标志着政府有机会超越过渡时期司法的口头承诺.

根据修订后的法律, 第三轮任命的专员任期为四年，希望有足够的时间完成他们尚未完成的任务. 一个政府委员会 委任工作 在2024年10月的国家主要节日Dashain之前，新的真相专员. 修订后的法案还规定在trc内设立博彩app推荐寻求真相和调查的专门小组, 赔款, 性暴力和强奸, 受害者协调——这可能会提高资源的流线型，并推动委员会的一些停滞不前的部分向前发展.

尽管如此，希望还是被忧虑和不确定性冲淡了. 一些 受害者团体支持这项立法,而 其他的抗议 他们认为这些条款可能会破坏司法公正, 尤其是通过减刑来保护罪犯.

国际人权组织 是否认可对现行法律的积极和期待已久的修订, 但也警告说，严重的问责差距可能会破坏过渡时期的司法程序.

U.N. 人权事务高级专员沃尔克 说, 修订后的法律是“向前迈出的重要一步”，但他补充说:“必须以维护受害者权利的方式解释和实施立法。, 包括真相, 正义与赔偿, 这保证了问责制完全符合国际人权标准.”

国际支持的潜力

尽管看起来过渡司法程序仍将由尼泊尔主导, 以财政或技术援助形式提供国际支持的大门可能正在打开，这标志着这一进程的重大转变.

的 修订后的法案规定了一项“基金”为调查过程和受害者赔偿提供资金，这些将由尼泊尔政府支持，并接受其他国家和国际组织的捐款.

Sushil Pyakurel, 他是尼泊尔国家人权委员会的前成员, 是否属于人权维护者群体, 律师和受害者成立了民事监督委员会，作为重新启动的程序的监督机构. Pyakurel强调了尼泊尔公民社会的必要性, 与国际社会一道, 向政府施压，要求其履行以受害者为中心的承诺.

“你可以制定任何你想要的法律, 但真正重要的是你如何实现它,皮库雷尔告诉我. “虽然法律不同，但如果心态保持不变，那么什么都不会改变.”

尼泊尔真相委员会的复兴为政府提供了一个机会，展示其对透明和合法程序的承诺. 但我认为，它必须超越前两个委员会的过渡司法仪式，真正为该国的内战受害者提供正义和承认.

上图:一名尼泊尔男子看着尼泊尔内战期间“失踪”人员的照片，摄于加德满都. 30, 2017. (图片来源:Niranjan Shrestha/AP Photo)

特蕾西菲尔 是一名 社会学系 在 博彩平台推荐.

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